國(guó)企“職業(yè)經(jīng)理人”制度，你了解多少？
發(fā)布時(shí)間：2022-01-12 09:51:30 作者：包頭熱力
混合所有制是國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)，職業(yè)經(jīng)理人制度是實(shí)行混合所有制的有力保障措施之一。
職業(yè)經(jīng)理人制度的建立是具有中國(guó)特色的人力資源管理制度，是樹(shù)立國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)管理制度和機(jī)制，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用的重要途徑。實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度的方向和道路越來(lái)越明確，中央和一些地方國(guó)資委發(fā)布了各種政策，并進(jìn)行了“試點(diǎn)”要求。在推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目之前，我們必須對(duì)以下基本問(wèn)題有一定的了解。
什么是職業(yè)經(jīng)理人？
職業(yè)經(jīng)理人是指由企業(yè)董事會(huì)直接聘任，具有良好的職業(yè)道德，以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理為職業(yè)，運(yùn)用其經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能力為企業(yè)績(jī)效負(fù)責(zé)，承擔(dān)維護(hù)和增加企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)價(jià)值的責(zé)任，并獲得相應(yīng)的報(bào)酬的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。
職業(yè)經(jīng)理人制度與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系？
職業(yè)經(jīng)理人制度是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的重要力量，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。它的實(shí)施必須以建立科學(xué)合理的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。在行使職業(yè)經(jīng)理人權(quán)力的過(guò)程中，有必要明確黨委和董事會(huì)的職責(zé)。
一般而言，黨委會(huì)要參與職業(yè)經(jīng)理人選拔標(biāo)準(zhǔn)審定、實(shí)際參與企業(yè)選聘流程，發(fā)揮黨組織在高級(jí)人員選拔過(guò)程中的核心作用；董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，負(fù)責(zé)職業(yè)經(jīng)理人選聘的全過(guò)程執(zhí)行，并與職業(yè)經(jīng)理人簽訂聘用協(xié)議。
建立有效制衡的機(jī)制，完善“五位一體”的法人治理結(jié)構(gòu)，明確各自定位與職責(zé)權(quán)限與行權(quán)空間，著重理清股東會(huì)、黨委會(huì)、董事會(huì)的權(quán)責(zé)界面，建立相應(yīng)的制度體系，這是職業(yè)經(jīng)理人制度實(shí)施的重要保障。
職業(yè)經(jīng)理人制度都包含哪些崗位？
職業(yè)經(jīng)理人狹義來(lái)說(shuō)，特指公司治理層中的總經(jīng)理（總裁），廣義上理解，其崗位還包括副總經(jīng)理（副總裁）、總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、總法律顧問(wèn)等。目前相關(guān)政策中并未過(guò)于嚴(yán)格規(guī)定范圍，根據(jù)不同類(lèi)型的企業(yè)、行業(yè)的特殊性，可適當(dāng)自主任命高級(jí)管理人員。
是不是所有國(guó)企都可實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度？
國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人目前處于試點(diǎn)階段，市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層的比例總體上比較低，地方國(guó)企呈現(xiàn)出高于央企的態(tài)勢(shì)（14%>5.1%）[1]。各地區(qū)政策的推進(jìn)落實(shí)情況不一，部分省屬?lài)?guó)企有待大力推進(jìn)。
目前實(shí)施主體主要集中于三類(lèi)：一種類(lèi)型是在上市公司的混合所有制企業(yè)試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度；另一種類(lèi)型是在非上市公司混合所有制企業(yè)試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度；第三種類(lèi)型是在商業(yè)類(lèi)有限責(zé)任公司先進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)理者市場(chǎng)化選聘，條件成熟后逐步進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人制度。
因此，企業(yè)要推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，需得到上級(jí)有權(quán)部門(mén)批復(fù)，成為試點(diǎn)企業(yè)方才可以。
哪些人可以參加選聘職業(yè)經(jīng)理人？
職業(yè)經(jīng)理人的選聘通常是采取公開(kāi)招聘和委托人才中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)獵聘等方式進(jìn)行。其來(lái)源一般有兩種，一是“外部空降型”，根據(jù)單位屬性，完全從市場(chǎng)中擇優(yōu)選聘部分職業(yè)經(jīng)理人嵌入企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)班子，實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化管理；二是“內(nèi)部選拔型”，對(duì)單位內(nèi)部符合經(jīng)理人資格要求的，進(jìn)行職業(yè)化轉(zhuǎn)化，全部按相同程序，實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化管理。單位內(nèi)部在職人員被聘任為職業(yè)經(jīng)理人的，須與原單位解除人事行政關(guān)系和勞動(dòng)合同關(guān)系。
職業(yè)經(jīng)理人制度如何開(kāi)展
（1）職業(yè)經(jīng)理人如何選聘？
職業(yè)經(jīng)理人的選聘要處理好黨管干部和市場(chǎng)化選聘二者的關(guān)系。一般是由公司董事會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)按程序征求企業(yè)黨委（黨組）意見(jiàn)，對(duì)外從市場(chǎng)中擇優(yōu)選聘。
對(duì)于國(guó)有企業(yè)，企業(yè)黨委（黨組）要對(duì)擬任人選進(jìn)行考察，集體研究，并提出人選意見(jiàn)和建議，再由董事會(huì)依法聘任或解聘。同時(shí)上級(jí)黨組織也要對(duì)經(jīng)理層正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員（含總會(huì)計(jì)師）的選聘應(yīng)參與考察、推薦人選，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
選聘一般按照如下四步流程：
◎ 招聘方案發(fā)布：制定公開(kāi)招聘工作方案，并面向社會(huì)發(fā)布公開(kāi)招聘公告。
◎ 資格審查測(cè)試：組織報(bào)名，并對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，對(duì)符合招聘條件的人員進(jìn)行招聘測(cè)試。
◎ 考察分析：根據(jù)測(cè)試結(jié)果確定意向人選，并組織考察，征求有關(guān)方面意見(jiàn)，綜合分析后提出聘用建議。
◎ 聘用：研究決定聘用人選，依照法律和有關(guān)規(guī)定履行備案程序辦理聘用手續(xù)。
（2）職業(yè)經(jīng)理人如何激勵(lì)？
根據(jù)政策要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。
實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，由董事會(huì)通過(guò)對(duì)比同行業(yè)、同規(guī)模、同崗位、同類(lèi)別人員的薪酬水平，按照市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制確定職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)和水平。
根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人所承擔(dān)的崗位職責(zé)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大小，結(jié)合企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)效益情況，以及董事會(huì)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人當(dāng)年考核評(píng)價(jià)結(jié)果，可給予職業(yè)經(jīng)理人一定的現(xiàn)金分紅獎(jiǎng)勵(lì)。符合條件的企業(yè)還可積極探索對(duì)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行股權(quán)/期權(quán)激勵(lì)。
（3）職業(yè)經(jīng)理人如何約束？
對(duì)職業(yè)經(jīng)理人采取合同化管理，從目標(biāo)、制度、組織三個(gè)層面建立與激勵(lì)機(jī)制相呼應(yīng)的全方位的約束機(jī)制。
目標(biāo)約束即任職期間的業(yè)績(jī)指標(biāo)約束；
制度約束是通過(guò)健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度，更好地發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)力和才干；
組織約束是從公司治理層面而言，通過(guò)董事會(huì)、黨委會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則的設(shè)定，充分發(fā)揮董事會(huì)決策作用、企業(yè)黨委的政治核心作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人工作順利推進(jìn)進(jìn)行全方位的保駕護(hù)航。
（4）職業(yè)經(jīng)理人如何評(píng)價(jià)？
公司董事會(huì)要制定職業(yè)經(jīng)理人考核評(píng)價(jià)辦法，以年度考核與任期考核相結(jié)合的方式對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行全面、客觀、公正的考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與其薪酬待遇水平掛鉤。
（5）職業(yè)經(jīng)理人如何退出？
對(duì)完全從市場(chǎng)中間選聘的職業(yè)經(jīng)理人，在達(dá)到退出條件時(shí)，解除聘用關(guān)系和勞動(dòng)合同，依法辦理離職手續(xù)；
對(duì)企業(yè)內(nèi)部通過(guò)轉(zhuǎn)聘方式擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人的職工，可視其個(gè)人情況，采取退職解聘方式回到原崗位（或調(diào)整后的崗位），或者解除聘用關(guān)系和勞動(dòng)合同。
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